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【案情介紹】

賀氏住宅位于湖南省桑植縣橋自彎鎮(zhèn)學(xué)堂堡村，由三棟獨立的土家一字形建筑組成，系湘鄂西革命根據(jù)地紅四軍羅峪整編舊址（下稱“羅峪整編舊址”）。1928年，賀龍在此發(fā)動群眾宣傳革命、整訓(xùn)隊伍積蓄力量，后整編成立中國工農(nóng)革命軍第四軍，這是桑植起義從失利逐步走向勝利的轉(zhuǎn)折點，史稱“羅峪整編”。2019年2月，羅峪整編舊址被公布為湖南省第十批省級文物保護單位。因年久失修，羅峪整編舊址周邊一度雜草叢生，房屋自然損毀嚴重，不僅破壞了莊嚴肅穆的環(huán)境，而且存在嚴重安全隱患。

2022年4月，桑植縣檢察院在開展文物保護公益訴訟專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)上述線索。經(jīng)初步調(diào)查，該院于同年5月6日立案調(diào)查，并開展訴前磋商。檢察官通過實地勘驗、調(diào)閱相關(guān)資料、詢問相關(guān)人員等調(diào)查活動查明：羅峪整編舊址已被確定為省級文物保護單位3年以上，卻仍懸掛著縣級文物保護單位的保護標識；舊址前后院雜草叢生；東頭房屋年久失修，毀損嚴重，東西兩房連接處的房柱裸露，存在安全隱患。根據(jù)文物保護法等有關(guān)規(guī)定，桑植縣文化旅游廣電體育局為該地區(qū)文物保護行政主管部門。

2022年5月18日，桑植縣檢察院向該局制發(fā)檢察建議，督促其依法履行革命文物保護監(jiān)管職責(zé)，積極爭取資金及時修繕羅峪整編舊址，并建立常態(tài)化管護制度，方便公眾參觀、瞻仰。

收到檢察建議后，桑植縣文化旅游廣電體育局積極推進整改，多渠道籌集修繕資金，全面修繕羅峪整編舊址。2022年11月，該院組織人大代表、人民監(jiān)督員對整改情況跟進監(jiān)督，確認舊址已懸掛省級文物保護單位標識，房屋多處毀損均已修繕到位，三棟木質(zhì)房屋連成“一字”整體，屋內(nèi)文物陳列整齊，保護范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。羅峪整編舊址還被列為張家界市、桑植縣黨史學(xué)習(xí)教育基地、愛國主義教育基地。據(jù)了解，自2022年9月以來，桑植縣已有羅峪整編舊址、桑植起義舊址等多處革命文物被列為黨史學(xué)習(xí)教育基地、愛國主義教育基地，僅2023年接待參觀者就達112萬余人次。

今年3月，該案入選最高人民檢察院發(fā)布的推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)相關(guān)典型案例。

【評析】

紅色資源是中國共產(chǎn)黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財富，一定要用心用情用力保護好、管理好、運用好。在該案辦理過程中，檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，加強與其他行政機關(guān)的協(xié)作配合，共同推動革命文物的有效保護與合理利用，為傳承紅色基因、弘揚革命精神、培育和踐行社會主義核心價值觀貢獻了檢察力量。

一是主動作為，精準定位公益訴訟監(jiān)督點。桑植縣檢察院在開展專項監(jiān)督活動中，精準捕捉到羅峪整編舊址保護不力的問題線索，并迅速啟動公益訴訟程序，體現(xiàn)了檢察機關(guān)對革命文物保護工作的高度重視和主動擔(dān)當。檢察官通過實地勘驗、調(diào)閱資料、詢問相關(guān)人員等調(diào)查手段，不僅發(fā)現(xiàn)了文物保護問題，還精準認定了負有監(jiān)管職責(zé)的行政機關(guān)，為后續(xù)監(jiān)督整改奠定了堅實基礎(chǔ)。隨后，桑植縣檢察院制發(fā)檢察建議，要求行政機關(guān)依法履職，及時修繕舊址并建立長效管護機制。檢察建議不僅關(guān)注文物本身的保護狀況，還深入剖析了管理不善、資金匱乏等深層次問題。

二是強化協(xié)作，構(gòu)建文物保護多元共治格局。文物保護非一己之力所能及，還需要政府、社會與公眾的共同努力。在推動羅峪整編舊址保護修復(fù)過程中，桑植縣檢察院充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極爭取縣委、縣政府的支持，與該縣文化旅游廣電體育局等相關(guān)部門密切協(xié)作，形成了文物保護的強大合力，有效解決了文物保護工作中資金不足、管理松散等難題。在檢察建議的推動下，桑植縣文化旅游廣電體育局迅速響應(yīng)，多渠道籌集資金，全面修繕羅峪整編舊址，使這一革命舊址煥發(fā)了新的生機，實現(xiàn)了法律監(jiān)督與行政管理的有效銜接。同時，桑植縣檢察院邀請人大代表、人民監(jiān)督員對修繕整改情況進行跟進監(jiān)督，確保整改措施落到實處，構(gòu)建了文物保護的多元共治格局。

三是注重實效，實現(xiàn)文物保護與紅色教育雙贏。羅峪整編舊址作為湘鄂西革命根據(jù)地的重要歷史遺跡，承載著豐富的紅色記憶與革命精神，目前已被列為張家界市、桑植縣黨史教育基地、愛國主義教育基地。檢察機關(guān)不僅著眼于舊址的物質(zhì)修復(fù)，更著眼于紅色文化的傳承與弘揚，通過督促行政機關(guān)加強舊址的保護與管理，使其成為傳承紅色基因、厚植愛國情懷的重要載體。隨著羅峪整編舊址的對外開放與廣泛宣傳，越來越多的黨員干部、中小學(xué)生及人民群眾前來參觀學(xué)習(xí)，接受革命教育，感受革命先輩的奮斗歷程與崇高精神。這種潛移默化的教育方式，不僅增強了人們的愛國情感與民族自豪感，也為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了強大的精神動力。同時，桑植縣檢察院通過拍攝專題片、開展普法宣傳等方式，進一步提升了社會公眾對革命文物保護的意識和參與度，形成了全社會共同參與文物保護的良好氛圍，激發(fā)愛國熱情，賡續(xù)紅色血脈，讓革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)薪火相傳。

（點評人：湖南省桑植縣人民檢察院副檢察長 符婷）

組稿：李翔

作者：黃艷君

責(zé)編：李翔

來源：湖南法治報